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充分发挥行业商协会在创新社会治理中的积极作用
发布:admin 更新时间:2015/1/27 16:44:33 浏览人数:[1146]

市工商联调研课题组

201410月)

 

【内容摘要】本文阐述了行业商协会的现状、服务社会治理的基本情况,回顾总结了近年来行业商协会在参与政府决策、推动行业发展、维护和谐稳定中发挥的作用和成绩,深入分析了当前行业商协会在创新社会治理中发挥作用所面临的“五个缺乏”问题,并提出了建议对策,主张进一步提高思想认识、进一步加大扶持力度、明确行业商协会职能、健全服务平台、强化管理引导、畅通参与渠道、拓展服务领域,充分发挥行业商协会在创新社会治理中的积极作用,为邵阳“三个高于”、“八个建成”作出新的贡献。

【关键词】行业商协会  创新社会治理  加快发展

 

党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署,提出了“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,并将“创新社会治理体制”列为重要任务,明确要“改进社会治理方式,坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动”,尤其提出要“激发社会组织活力”,切实提高我国社会治理能力。

行业商协会是由同一行业的独立经营单位、事业单位或商人、职员等自发组成的非营利性社会经济组织,具有行业服务、行业协调、行业自律、行业代表等职能。随着社会的不断进步,行业商协会已成为实施社会治理的基本单元和重要载体,是企业解决矛盾纠纷的主要场所和依靠力量,是市场经济条件下实现资源优化配置不可或缺的重要平台,具有政府管理无法取代的地位和作用。为此,市工商联将“充分发挥商协会在创新社会治理中的积极作用”作为2014年度重点调研课题,与市民政局共同组成专题调研组,从8月中旬到9月下旬,历时1个多月,深入市直有关部门、行业商协会及部分企业,采取实地考察、座谈研讨、问卷调查等方式进行专题调研。现将有关情况汇报如下:

一、邵阳市行业商协会服务社会治理的基本情况

我市的行业商协会是伴随着改革开放的步伐成长起来的。党的十一届三中全会以后,随着经济体制改革的推进,企业对政府的依附逐渐减弱,行业横向联系增强,行业商协会应运而生,1991年,邵阳市建立了第一家行业商会——中国国际商会邵阳商会和第一家行业协会——建筑业协会。经过20多年的发展,目前全市已有各级各类商协会369家,其中行业商协会236家,有企业、团体和个人会员30155个,从业人员84万人;市本级共有行业商协会74家,其中行业商会23家、行业协会51家。尤其是近年来,我市行业商协会立足自身职能,充分发挥优势,在创新社会治理中承担了重要职责、扮演了重要角色,对邵阳经济社会发展特别是行业发展起到了重要的推动作用。

1.政府决策的“参谋”和决策落实的“助手”。一方面,行业商协会积极参与政府决策。部分会长作为人大代表或政协委员,每年都通过调研形成建议案或提案参政议政;商协会以调研建言、反映情况、报送信息等方式提出意见建议。近年来各行业商协会共独立承担调研43次、配合参与调研69次,不少调研成果被市委、市政府和相关职能部门采用。如市汽车行业商会提出建立湘中南汽车贸易城的建议获得市委、市政府高度肯定并纳入了全市十大重点建设项目;市小微企业商会等提出的建立小微企业工业园、湘西南大市场、11315征信平台等建议均被采纳并转化为实体项目。另一方面,行业商协会主动配合决策落实,及时将政府关于行业政策信息和经济建设、产业发展、体制改革等决策精神传达到各会员,在组织会员积极配合政府和主管部门工作方面发挥了重要作用。如国家推行汽车三包政策后,汽车商会就立即组织了相关专题讲座和培训,使会员明白了如何搞好“三包”、怎样应对“三包”等具体问题;隆回小沙江中药材协会还协助地税分局对中药材经营户进行偷漏税清理,督促经营户补交税款30余万元。

2.行业发展的推动者和行业秩序、权益的维护者。行业商协会充分发挥自身在行业内人才汇聚、联系广泛的优势,在做大行业总量、规范行业秩序、维护行业利益等方面积极作为,成为了行业发展当之无愧的“功臣”。一是壮大了行业力量。近年来,行业商协会通过参加政府招商引资活动和自主招商,引进项目35个,总投资达29.8亿元。其中,市浙江商会每年至少动员10名浙商到邵阳投资兴业,同时发展为新会员,并形成制度;隆回基层商会累计引进南方、兴昂、雨润等15个项目;市创业商会、豪泽食品商会等利用商会平台组建了经济实体进行项目投资,并采取联保的方式为会员融资贷款数亿元,推动了行业做大做强。二是规范了行业管理。绝大部分商协会都制定了行规行约或采取了规范化管理措施,如市家居建材商会和新宁县经销联盟商会等都制定了《商会公约》,禁止假冒伪劣、商业贿赂、恶性竞争、压价倾销等行为,确保了行业健康发展;日恒商会建立了《行业规范服务标准》,对电器、电脑维修服务流程、价格等进行了规范。三是维护了会员企业合法权益。行业商协会以行业“代言人”的身份积极与政府有关部门沟通联系,累计为会员企业解决问题598个。其中汽车商会解决了部分进口车上牌、场地人防工事维护费、进口车经营授权等5个问题;浙江商会每年为会员维权30余次,成功率均在90%以上。

3.促进社会和谐和维护社会稳定的重要力量。行业商协会通过各种方式引导会员企业自觉履行社会责任,切实为政府分忧、为群众解难。一是积极扶贫帮困。2013年全市行业商协会共捐款1200余万元,帮扶4.8万人,其中市工商联直属商会在“心得乐”活动中捐款160余万元;创业商会在“助残助学你我心连心”、“问道玉清宫,同心慈善行”等活动中捐款154万元;浙江商会、汽车商会、承隆商会分别对口联系帮扶敬老院、小学和贫困学生,每年捐助在35万元以上;上海邵阳商会、豪泽食品商会捐助25万元,实施了“百名贫困高中新生帮扶”和“邵阳县下花桥镇实验中心完小危房改造”项目;市银行协会组织会员捐助76万元用于新农村建设、慰问困难职工和援助贫困妇女儿童,这些善举解了急困、显了爱心,促进了社会和谐。二是主动排忧解难。去年抗旱,市工商联各直属商会为北塔、城步的两个村筹资10万元;高沙商会捐款23万元,洞口商会会长个人捐款10万元;带动全市非公经济人士捐款捐物1100余万元。此外,各行业商会还纷纷购买抗旱设施或联系送水车,共出动送水车100台次用于抗旱救灾、解决人畜饮水困难。三是有效助推平安建设。各商协会与会员单位层层签订安全生产、社会管理综合治理等促进企业平安、稳定建设的责任书,大部分行业商会根据行业实际,制定出台行业自治相关规定,成立相关联防队、巡逻队和调解队等自治组织。2013年来,在市工商联、市人社局指导下,工商联直属商会中有8家商会成立了劳动争议调解仲裁组织,累计调解行业纠纷、会员矛盾140余起;日恒商会成立了专门巡逻队,每天晚上在电器电脑城进行治安巡逻;创业商会注重强化对会员道德约束,明确规定会员不得离婚、不得打牌赌博,平时组织《弟子规》等传统国学教育,促进了家庭和谐,维护了社会稳定。

二、制约行业商协会在创新社会治理中发挥作用的主要因素

这些年,尽管行业商协会队伍迅速壮大,在行业服务、社会慈善、招商引资、参谋助手等方面发挥了一定作用,但实事求是地说,由于思想认识不到位、自身条件不足、职能支撑不力、管理引导不够、参与渠道不畅,导致其在服务社会治理方面的积极作用未能得到充分发挥。具体来讲:

1.缺乏思想认同,参与社会治理的动力不足。无论是行业商协会自身、政府及相关部门还是经营者、从业人员,都存在对行业商协会参与社会治理的重要性认识不足的问题。一是行业商协会自身缺乏认识自觉。大多行业商会都是同行业经营者自发组织的,更多地是关注自身利益,参与社会治理的兴趣不高;而行业协会则基本都产生于体制内,官办色彩浓,行政依赖性强,思想和机制较为僵化,往往只注重与主管部门的业务联系,缺乏参与社会治理的热情。二是政府重视认可不够。由于社会治理工作长期由政府“包打天下”,加之行业商协会尚在成长初期,对行业商协会服务行业、服务经济、服务发展、服务政府、服务社会、服务会员的作用缺乏足够的认识,在行业商协会参与社会治理的问题上不够重视,相关对应政策不能及时跟进落实。三是在社会层面未形成共识。无论是民营企业家还是相关从业人员,绝大多数都认为行业商协会主要是收收费、开开会、捐捐款,参与社会治理超出了行业商协会的本身职责,且既不如政府管理有效,又不能给企业和商家带来直接利益和好处,只会增加负担,因而积极性不高。

2.缺乏实力基础,服务社会治理的能力不够。有组织、有资金、有能力是行业商协会参与社会治理的先决条件,在这方面我市行业商协会显得“先天不足”。一是影响力和幅射面有限。按照国民经济行业分类标准,我市现有行业商协会共涉及13个门类39大类行业,仅占国内98大类行业的39.8%,行业覆盖度过低;许多行业商协会入会率不高,如汽车行业商会、拓展培训协会的入会率分别为45%30%,一些知名企业(商家)甚至没有加入相关行业商协会,如食品商会就有李文食品等8家名企未入会,代表性不强,作用面不宽,作用力不强。二是资金有限。行业商协会不仅需要大量资金来维持自身正常开支,更需要资金来组织会员活动、进行行业沟通协调、开展社会公益捐赠和服务等,而目前我市仅有30%的行业商协会能够满足或基本满足这方面需求,部分商协会甚至还存在办公场地、人员、经费等困难,只能勉强维持运转。三是能力有限。50%以上的行业商协会都是近五年成立的,70%的行业商协会评估等级在3A以下,参与社会治理经验不足,尚不完全具备承接政府职能转移的资质,社会动员和服务能力有限。

3.缺乏法律依据和职能支撑,在创新社会治理中地位尴尬。一方面,我国现行法律对行业商协会的性质、地位、职能等都还没有明确的规定。行业商协会组建的直接依据是1998年的《社团登记管理条例》,而这一条例基本上属于程序性法规,主要是从行政机关如何对社会团体进行登记管理的角度规范的,对行业性社团与其他社团在法律定位上的区别及其职能作用没有明确的界定。其他如国家经贸委关于行业协会的《试点方案》、《若干意见(试行)》和国资委《行业协会工作暂行办法》等均只是零散文件,没有形成包括行业商协会性质、地位、职能、运作方式、组织机制、结构和违法处置等在内的法律体系,导致行业商协会履职缺乏法律依据另一方面,行业商协会尚未全面承接政府相关职能。尽管行业调查、行业统计、行业认证等职能正陆续向各行业协会转移,如市安全生产协会与学校合作,承担了安全员培训和认证工作;市民用爆炸物品行业协会承担了行业资质认定职能,但总体来说还存在进度偏慢、承接职能较少的问题,这既有行业商协会自身不具备承接职能转移条件、“接不住”的因素,也有政府推进职能转移进度较慢、“转不出”的问题。

4.缺乏有效管理,服务社会治理的作用难以有效发挥。行业商协会参与社会治理,管理是基本手段,只有部门管好商协会,商协会管好自身和会员,党组织管好党员,才能使社会治理的功能延伸到“末稍神经”。目前的问题:一是内部管理松软无力。有的商协会内部管理制度建设和执行不到位,有的商协会组织能力弱,长期不能开展活动等等。近2年来,共撤销17家行业商协会。一些行业商协会在计生、综治、安全生产、诚信经营方面缺乏约束性措施,致使食品药品质量问题事件、安全事故偶有发生,个别会员存在不签合同、拖延工资、损害员工利益、不公平竞争、拒不履行社会责任等行为。二是部门管理鞭长莫及。当前,我市行业商协会分别由登记部门、业务指导部门和主管部门进行管理,由于相关部门职能不明确或职能交叉,导致行业商协会存在多头管理问题。同时,由于业务指导部门——工商联的权限不够,所能给予的政策、项目、资金支持又十分有限,导致一些商协会只登记、年检了事,不主动接受工商联的业务指导和监督管理。三是党组织堡垒作用发挥不够。市工商联18家直属商会中只有4家建立了党组织,会员中有中共党员120余人,占比极低;一些行业商协会党组织不懂得如何将开展党建工作与促进会员企业发展相结合,不注重支部建设和管理,存在不过组织生活、发展党员把关不严质量不高等问题,导致党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用没有发挥好,影响了商协会的组织力、凝聚力和社会影响力。

5.缺乏机制保障,参与社会治理的渠道不够通畅。行业统计、研究、组织、监督等固然可以通过商协会内部机制完成,但行业发展、与政府沟通协调、反映和解决诉求等都必须通过政府渠道,存在以下不足:一是参政议政机制不够完善。行业商协会参政议政主要靠“两会”和主管部门,政府及其他职能部门召开的重要工作会议很少邀请行业商协会领导参加,加之政务公开不够,造成行业商协会不能及时获取和提供行业信息和有效参与决策。二是诉求渠道不够通畅。由于没有形成为行业商协会解决问题的联动机制和“绿色通道”,导致行业商协会反映的一些问题不能得到及时解决比如经营场地问题:汽车商会、日恒商会的车展和电器电脑节由于场地难找,每年都是“打一枪换一个地方”;豪泽商会、小微商会、承隆商会身处湘运市场,因大车不能进城而影响了行业物流;日恒商会、家居商会现有场地过于拥挤,安全隐患大,影响了商家经营。此外,一些商协会在招商引资、行业经营、手续办理等方面也曾遭遇过“门难进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱罚款”、“小鬼难缠”和潜规则等问题。三是提供服务的平台过于狭窄。政府向社会组织购买服务是创新社会治理的重要方式,虽然我市已探索了好几年,但目前仍未出台政府购买服务的具体目录,近三年也仅从福彩资金中支出68万元购买了特困老年人免费服务、癌症康复帮扶、义务收治三无人群、社会组织评估和培训等8项服务,购买金额、项目数均远远低于长沙每年2000万的标准和周边地区水平。

三、进一步发挥好行业商协会在创新社会治理方面作用的建议

李克强总理在2013317日会见采访两会中外记者答记者问时提出:“凡是市场能够做到的,交给市场;凡是社会能够做到的,交给社会;政府管住管好它应该管的事”,这为社会组织参与社会治理提供了广阔空间和舞台。我们必须抢抓机遇,立足现有基础和市情实际,进一步强化对行业商协会参与社会治理重要性的思想认识,加大扶持扶助、职能建设、平台建设、管理引导、渠道建设和服务领域拓展力度,千方百计为行业商协会参与社会治理创造条件,充分发挥行业商协会在创新社会治理中的积极作用,切实提升我市社会治理水平。

1. 营造重视行业商协会作用的良好氛围。要加强工作引导。市县各级党委政府把商协会工作纳入议事日程,为商协会发挥作用创造条件、提供舞台;与行业商协会建设发展相关的部门要把支持行业商协会发展列入部门工作的重要内容,确保其各项工作的正常有序开展和作用的充分发挥,努力形成领导重视、部门支持、非公经济人士积极参与的良好氛围。要加大宣传力度。充分利用现有电视、新闻网站、报纸等媒体,积极鼓励行业商协会自主办报办刊,大力宣传行业商协会的作用、发展历程,介绍商协会自身建设和服务社会治理的成功经验,宣传商协会领导和会员单位的责任担当,向社会各界展示行业商协会的良好风貌。要深入研究探索。认真分析新形势下行业商协会发展面临的新情况、新问题,积极探索建设中国特色行业商协会的路子,大胆借鉴国内外先进经验,为行业商协会在创新社会管理中发挥作用提供有力保证。

2.大力扶持行业商协会建设与发展。一是给政策。要参照《湖南省行业商协会管理办法》、省经信委《关于充分发挥委管行业协会作用的实施意见》等文件,出台邵阳市扶持行业商协会发展的相关意见和办法,最大限度地给予行业商协会政策支持。二是给资金。建议设立商协会发展扶持基金,每新建一个商协会财政给予1-3万元扶持补助,并结合实际提供免费的能力建设、组织架构、战略规划、人员轮训等服务,对一些业绩突出、服务效果明显的给予专项补贴或其它奖励,推动行业商协会尽快覆盖各行各业;建立行业商协会专门融资渠道,会员企业10户组团即可向银行申请信贷,推动行业商协会做大做强。三是给支持。给予市工商联、市民政局在扶持商协会发展的政策、资金、项目方面的相应权限或专门支持口子;对符合产业政策的行业商协会,给予财政和税收等方面的优惠;探索实行企业登记告知同行业商协会制度,推动行业商协会扩大覆盖面、提高代表性,培育更多4A5A级商协会。

3.进一步明确行业商协会职能。一要出台专门的地方性规定。建议在国家有关部门制定出台《商会法》之前,市政府考虑制定规范和促进商协会健康发展的地方性政策文件,对行业商协会的地位、职能、权力和义务等予以明确,为商协会开展社会治理提供依据和支撑。二要加快推进政社分开。按照十八届三中全会《决定》要求,加快实施政社分开、政会分开,进一步厘清行政机关和行业商协会的职能边界,实现职能、机构、工作人员、资产和财务的全面分离,2015年底基本实现行业商协会与行政机关真正脱钩,使行业商协会真正成为具有行业性、民间性和自主性特征的独立社会团体法人。三要加快推进政府职能转移。按照十八届三中全会《决定》“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”的要求,加快推进政府职能转移,尽快制定具体政策,通过政府授权、委托等方式,将制定行业发展规划、标准和行规行约、价格协调、培训、技能资质的考核、质量认证、行业统计、协调行业诉求、行业自律等适宜于商协会承担的行业职能全部下放给各行业商协会行使,为行业商协会开展工作提供职能支撑。

4.建立健全行业商协会提供服务平台。建议重点围绕尽快建立政府与行业商协会之间的新型授权购买服务关系做好几件事:一是成立邵阳市政府购买服务工作领导小组和协调机制,由市政府分管领导担任组长,成员由相关的财政、机构编制、发展改革、社会组织登记管理、监察、审计部门负责人组成,认真梳理政府购买服务事项。二是参照省政府《关于推进政府购买服务工作的实施意见》和《2014-2015年政府购买服务试点方案》,编制我市推进政府向行业商协会购买服务的专项规划、实施细则和指导性目录,确定我市推进政府向行业商协会购买服务的中长期目标和阶段性目标,明确购买服务的基本原则、实施范围、购买项目、承接对象和条件、购买形式、操作流程等具体内容,并落实经费保障。三是建立多元、公正、科学的评估制度体系,并将评估结果作为费用支付和行业商协会今后承接政府购买服务的重要依据;建立全方位的监管体系,建立财务监管制度和信息公开制度,让监管贯穿于全过程,确保政府购买服务在阳光下运行。

5.着力加强对行业商协会的管理引导。要坚持制度管、“娘家”管、党组织管“三管齐下”,推进行业商协会规范化建设、高效化运转。一是要筑牢制度的“笼子”。完善行业商协会法人治理指南、会长述职制度、会费管理制度、年度考评制度和秘书长工作职责等制度,进一步加强对现有7项制度执行情况的监督检查,使行业商协会工作更加规范。建立由工商联、民间组织管理局等单位联合参与的考评奖惩机制、诚信和公信力评价机制,对运作规范、发挥作用突出、社会公信度高的行业商协会给予表彰奖励,对未发挥作用、社会公信度低的行业商协会依法给予处罚。建立健全退出机制,对缺乏行业代表性、不能为企业提供服务、长期不开展活动、内部管理混乱的行业商协会,依法注销或撤销登记。二是要强化“娘家”的职能。认真落实《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》,建立重要经济决策委托工商联征询非公有制经济人士意见制度,吸收工商联参加相关领导机构和协调机制,非公有制经济代表人士的政治安排必须充分听取工商联意见。在推进政府职能转变过程中,把适合工商联的非公经济管理职能转移过来,明确行业商协会归口民政部门统一登记、归口工商联和相关部门统一业务指导,明晰工商联和其他部门的指导范围,切实改变部门因有职能、人员、经费优势而与工商联“争夺”工作对象和工作职能的现象,走出“民营经济越发达、工商联工作越边缘化”的怪圈。三是要发挥党组织的“龙头”作用。按照习近平总书记提出的“一心一意谋发展,聚精会神抓党建”的要求,切实加强行业商协会党组织建设,通过抓党建促进抓发展,把党建工作激发出来的生机活力转化为推动经济社会发展的强大动力。当前,重点是要加快建立行业商协会党的基层组织,认真做好入党积极分子的培养和发展党员工作。为确保行业商协会党组织和党员质量,应充分发挥非公党工委的作用,明确专门的人员编制、经费预算,实行行业商协会成立党支部、入党积极分子培养考察由非公党工委统一把关制度。具体而言,可考虑行业商协会支部成立由非公党工委先行审批,非公经济组织发展党员名额直接分配到非公党工委,商协会及会员企业党员培养、考察工作由非公党工委负责等,不断壮大党在行业商协会中的力量。

6.切实畅通行业商协会参与渠道。要畅通信息知情渠道。坚持可公开的文件一律在网上公开,政府有关部门出台经济和产业政策应事先告知总商会及各商协会,并阐明发展意图。要畅通建言诉求渠道。行业商协会会长应尽量给予政治安排,并可以列席市四大家及登记部门、主管部门、业务指导部门相关会议;政府部门制定涉及行业利益的公共政策、产业政策、行政措施等应先行征求商协会的意见建议,相关座谈、听证会应当邀请商协会代表参加;各职能部门对行业内评选先进企业、优秀企业家及相关信誉等级评定需征求行业商协会的意见或由行业商协会提出初审意见。要畅通解决问题渠道。变领导联系企业制度为联系行业制度,相关领导定期到行业商协会走访调研;聘请行业商协会理事会成员和秘书长担任政风、行风监督员,强化商协会对政风行风的监督;建立行业商协会项目建设网上审批和服务“绿色通道”,创造一窗受理、并联审批、全程代办、限时办结的“一站式”服务环境;政府和登记部门、业务指导部门、主管部门要定期研究解决行业商协会反映的问题,切实帮助解决资金、场地、审批、沟通协调等困难。

7.不断拓展行业商协会服务领域行业商协会具有行业资源优势,不仅应当做好行业代表、行业沟通、行业服务工作,更应注重行业自律;不仅要通过公益慈善来回报社会,更要通过在行业中发挥作用来维护安全、保障稳定、促进和谐,进而不断拓展参与社会治理的领域,提升服务社会治理的成效。当前,一要着力在食品药品安全方面发挥作用。加快建立食品药品行业商协会,尽快覆盖餐饮、奶业、医药等各相关行业,由食药监局通过定向监测企业、指导商协会订立行规行约等方式,强化食品药品生产经营企业自律,提高全市食品药品风险预警能力。二要着力在安全生产方面发挥作用。在充分发挥市安全生产技术协会作用基础上,将部分政府监管职能赋予相关行业商协会,由商协会组织会员企业开展安全生产自律管理,督促企业通过改善劳动条件、劳动装备、劳动技术来开展一定程度的事故预防工作,进而协助政府加强监管。三要着力在治安防控方面发挥作用。鼓励成立商业治安协会、社企治安协会、商业圈治安巡防协会等专业协会,通过组织同业经营户安装防盗联网报警设备、实行安防轮流值班制度等方式,最大限度减少可防性案件的发生。四要着力在维护稳定方面发挥作用。在商协会中引入人民调解机制,对不稳定苗头快速反应、稳妥处置;敦促会员企业执行劳动保障法律法规,督促企业及员工遵纪守法,从源头上预防矛盾纠纷发生。

 

课题组成员:

蒋科荣 市政协副主席、市工商联主席、市总商会会长

谢岸炀 市工商联党组成员、市工商联纪检组长

  波 市工商联秘书长、会员部部长

  英 市工商联办公室主任

任雅琼 市工商联副主任科员

 

参阅文献:

1.《社会团体登记管理条例》(1998 年 10 25 日中华人民共和国国务院令第 250 )

2.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,20131112

3.湖南省行业协会管理办法》(20051019湖南省人民政府令第201号)。

4.《湖南省人民政府关于推进政府购买服务工作的实施意见》(湘政发〔201420号)。

5.《关于加强和创新社会组织建设与管理的意见》(湘办发[2014]7号)。

6.《湖南省经济和信息化委员会关于印发<关于充分发挥委管行业协会作用的实施意见>的通知》(湘经信产业〔2011402号)

7.发挥商会在社会管理创新中的作用》,《四川日报》,2011103版。

8.《科学定位 优质服务 创新发展 充分发挥行业协会在国家社会管理中的作用》,《中华建筑报》20110930版。

 

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